关于推进产业园区规划环境影响评价变革工作的通知

各有关单位：

根据生态环境部《关于进一步增强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环环评〔2020〕65号）和我厅《关于效劳好严重项目建立“三个一批”流动的通知》（豫环办〔2021〕53号），为推进我省产业园区规划环评及相关事项变革工作，我厅起草了《关于推进产业园区规划环评及相关事项变革的通知（征求意见稿）》（见附件），现公开征求意见。

请各有关单位钻研提出意见倡议，于9月3日前反响环境影响评价与排放管理处。

四、电力、热力、燃气消费业

新建、迁建、增加航空业务量的飞行区扩建机场；新建油气、液体化工码头；岸线、水工构筑物、吞吐量、储运量增加及装卸货种变迁的扩建油气、液体化工码头；单个泊位1000吨级及以上的内河港口。

电子邮箱：shenghuanpingchu@126.com

2021年8月24日

关于推进产业园区规划环评及相关事项变革的通知

（征求意见稿）

各省辖市、济源示范区生态环境局：

为贯彻落实生态环境部《关于进一步增强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环环评〔2020〕65号），做好我省产业园区规划环评工作，推进入园建立项目环评变革，推动新开展阶段产业园区绿色开展，持续改善区域生态环境质量。现就有关事项通知如下：

一、依法依规开展产业园区规划环评工作

（一）及时全面推进

二、石化化工、医药、化纤行业

以“两高”行业为主导产业的园区应试行开展碳排放环境影响评价，对现有规划施行状况停止碳排放调查和剖析，钻研确定碳排放环境影响评价指标，对规划施行后碳排放状况停止预测，提出碳减排优化调整倡议及管控对策措施。

炼铁、炼钢（含烧结、焦化、球团） ；铁合金冶炼；有色金属冶炼（利用单质金属混配重熔消费合金的除外）；年产10万吨/年以上的有色金属和黑色金属铸造；水泥熟料制造（水泥粉磨站除外）；平板玻璃制造项目；使用高污染燃料的建筑陶瓷制品制造；石棉制品；含焙烧的石墨、碳素制品制造。

产业园区管理机构应依法承担规划环评工作主体责任，在编制（修编）产业园区开发建立规划时，同步组织开展环评工作，对规划环评报告的质量和结论负责；在园区规划施行过程中仔细落实规划环评及相关生态环保要求，建立产业园区规划环评文件、环境质量监测数据与入园建立项目共享机制；按规定及时组织开展规划环境影响跟踪评价等工作。

三、金属冶炼、非金属矿物制品业

（一）依法依规审查

产业园区规划环评报告由批准设立产业园区的人民政府所属生态环境主管部门组织审查。经省政府批准设立的产业集聚区“十四五”规划修编，应满足《河南省产业集聚区联席会议办公室关于印发产业集聚区规划修编领导意见的通知》《生态环境部关于增强高耗能、高排放建立项目生态环境源头防控的领导意见》《河南省生态环境厅关于增强“两高”项目生态环境源头防控的施行意见》等要求。化工和主导产业涉“两高”行业的产业园区规划修编由省厅组织审查，其他产业集聚区规划修编由各省辖市（济源示范区）生态环境局组织审查。

（二）突出审查重点

规划环评报告审查应充分衔接我省“三线一单”（生态爱护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控体系和所在中央“三线一单”生态环境分区管控要求及准入清单，不得变通突破、降低标准。新设立的产业园区，其规划环评应重点关注规划方案以及优化调整倡议的可行性，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性等；对现有产业园区，应关注回忆性评价内容，存在的生态环境问题以及优化调整倡议的可行性等。

三、强化规划环评效力

（一）严格落实规划环评要求

产业园区应严格落实规划环评相关要求，建立完善集中供水、供热、污水解决、中水回用及配套管网、一般固体宝物和危险宝物集中贮存和解决处理、交通运输等产业园区根底设备。波及易燃易爆、有毒有害危险物质消费、使用、贮存等的产业园区，应强化产业园区环境监测与预警才干建立、环境风险应急与防备措施，推动建立涵盖企业、产业园区、中央政府的环境风险防控体系。

（二）严格规划环评质量监管

各省辖市、济源示范区生态环境部门要建立健全规划环评质量监管机制，将其纳入环评文件常态化复核机制，发现规划环境影响报告书质量存在根底资料严重失实、不合乎法律法规要求、弄虚作假等情形的，应依法依规对产业园区管理机构及其委托的规划环评编制单位予以解决。

（三）增强规划环评效力监管

各级生态环境部门应按照《河南省环评与排污答应监管行动方案（2021-2023）》要求，制定规划环评监管工作方案，确保三年内完成辖区内所有产业园区规划环评落实状况检查。检查时，应重点关注规划环评报告结论及审查意见提出的准入要求、避让敏感区等优化调整倡议、环保根底设备、环境风险防控体系等环保对策措施落实状况；对检查发现的问题，敦促产业园区整改落实。要增强规划施行跟踪监管，发现规划施行过程中产生严重不良影响的，应当及时组织核查，向规划审批机关提出采取改进措施或者订正规划的倡议。

省厅将定期调度产业园区规划环评及跟踪评价开展、落实状况，加大规划环境影响报告书质量及落实状况监管，对编制质量差、规划环评落实不力的相关责任主体公开曝光并依法依规解决。省辖市、济源示范区生态环境部门要建立规划环评管理台账，梳理、汇总本行政区域内规划环评、跟踪评价、规划环评质量检查、规划环评要求落实状况核实等状况，并按《河南省环评与排污答应监管行动方案（2021-2023）》要求于每年6月20日、12月20日向省厅报送工作停顿（见附件1）。

四、强化规划环评与项目环评联动

（一）增强入园项目环评领导

生态环境部门在审批入园项目环评时，应以园区规划环评为根据，对不合乎规划环评准入条件的建立项目不得通过审批；合乎产业园区规划环评的项目，可按要求享受简化项目环评内容、打捆审批、共享环境现状区域评估成绩等环评变革举措。

（二）继续推进环评告知承诺审批变革试点

在产业园区内，按照《关于效劳好严重项目建立“三个一批”流动的通知》（豫环办〔2021〕53 号）继续施行环评告知承诺审批变革，各地要增强对告知承诺审批环评文件建立项目事后监管，确保环评文件质量和环评落实效能。

（三）摸索入园项目简化环评变革试点

按照《河南省产业集聚区联席会议办公室关于印发2021年河南省推进产业集聚区高质量开展工作要点的通知》，在合乎《生态环境部关于进一步增强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环环评〔2020〕65号）试点条件（附件2）的省级产业集聚区摸索开展入园项目简化环评变革。对未列入产业园区环评审批重点行业名录（附件3）且合乎园区规划环评的项目（不包括线性工程、矿山开采项目、核与辐射项目），报告书能够简化为报告表，审批方式仍采用审批制，试点期限为2年。

各省辖市、济源示范区生态环境局根据试点条件，向省厅提出本辖区内施行试点园区的申请，并提供合乎条件的证明资料。省厅根据各地的申请适时发布试点园区名单。开展试点的各产业园区要明确试点工作的详细范围、任务及要求，及时总结试点工作停顿功效、存在问题，一直完善相关工作，并于每年年底将试点工作状况报省厅，省厅将一直总结试点工作经历，增强对试点工作的评估和管理。

本通知自印发之日起施行，原河南省环境爱护厅《关于全面增强产业园区规划环境影响评价工作的通知》（豫环文〔2016〕174号）、《关于加快产业集聚区规划调整环境影响评价工作的通知》（豫环文〔2013〕51号）同时废止。

入园项目简化环评变革试点园区申报条件

为摸索开展入园项目简化环评变革，拟在合乎下列条件的园区对未列入我省产业园区环评审批重点行业名录的项目（不包括线性工程、矿山开采项目、核与辐射项目）简化环评，由报告书简化为报告表。

试点园区须同时合乎下列条件：

1. 产业园区为省级以上产业集聚区；

含有电镀工艺的项目；铅酸蓄电池制造；太阳能电池片消费；电子元件及电子专用资料制造；日解决规模20万吨以上的集中污水解决厂项目；位于生态爱护红线范围内的项目。

3. 产业园区环境质量稳定抵达区域环境质量标准且持续改善；

4. 产业园区环境根底设备完善、运行稳定；

5. 环境管理和风险防控体系健全，能有效防控入园项目污染和环境风险且5年内未发作严重环境事件。

河南省产业园区环评审批重点行业名录

一、纺织、皮革、造纸、橡胶行业

有洗毛、脱胶、缫丝工艺的纺织品制造项目；染整工艺有前解决、染色、印花（喷墨印花和数码印花的除外）工序的纺织品及服装制造项目；有鞣制、染色工艺的皮革及毛皮项目；废纸造纸，化学制浆、木浆制造（商品浆除外）；轮胎制造；再生橡胶制造（常压间断脱硫工艺除外）。

设区的市级以上人民政府批准设立的产业园区（产业集聚区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、旅游度假区等）应在编制园区开展规划的同时开展规划环评工作。已经批准或正在施行的产业园区开展规划发作严重调整或者订正的，应当从新或者补充停止规划环评工作，其中产业园区规划适用期限、范围、主导产业发作调整的，应从新停止规划环评；产业园区规划适用期限、范围、主导产业不变，空间规划发作调整的，应编制补充分析报告。规划审批机关在审批规划时，应将规划环评结论及审查意见作为决策的重要根据，在审批中未采用环境影响报告书结论及审查意见的，应当作出阐明并存档备查。

精炼石油产品制造、煤炭加工 （单纯物理分别、物理提纯、混合、分装的除外，煤制品制造除外，其他煤炭加工除外）；生物质液体燃料消费；化学原料和化学制品制造业（不含单纯物理分别、物理提纯、混合、分装）；医药制造业（不含单纯药品复配、分装，化学药品制剂制造，中药饮片加工，中成药消费）；化学纤维制造业（单纯纺丝、单纯丙纶纤维制造、单纯纺丝的除外）。

二、严格规划环评审查把关

（二）落实主体责任

联 系 人：高贺文

火力发电和热电联产（发电机组节能改造的除外，燃气发电除外，单纯利用余热、余压、余气（含煤矿瓦斯）发电的除外）；生活垃圾燃烧发电；污泥燃烧发电；燃煤、燃油锅炉总容量65吨/小时（45.5 兆瓦）以上的热力消费；煤气消费。

五、环境治理、废弃资源利用业

危险宝物利用及处理（产生单位内部回收再利用的除外，单纯搜集、贮存的除外）；医疗宝物集中处理（单纯搜集，贮存的除外）；一般工业固体宝物（含污水解决污泥）采取填埋、燃烧（水泥窑协同处理的改造项目除外）处理方式的；废电池、废油加工解决。

六、科研、仓储、社会效劳

P3、P4生物平安实验室、转基因实验室；总容量20万立方米及以上的油库（含油品码头前方配套油库）；公开油库；公开气库；波及环境敏感区的特大型、大型主题公园；高尔夫球场；容积500万立方米及以上的人工湖、人工湿地；波及环境敏感区的容积5万立方米及以上500万立方米以下的人工湖、人工湿地；年补水量占引水河流引水断面天然年径流量1/4及以上的人工湖、人工湿地；波及环境敏感区的河湖整治；生活垃圾填埋处理的或采取其他方式日处理才干50吨及以上的（含餐厨废弃物）。

七、交通运输业

联络电话：0371-66309113

八、其他

2. 产业园区已依法完成规划环评工作，且采用并落实了规划环评结论及审查意见；

注：本重点行业名录根据《建立项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，联合环境管理实际，将部分环境污染重、环境风险高的环境影响报告书的行业列入产业园区简化环评变革试点重点行业名录，关于列入本重点行业名录的项目，不得施行简化环评变革。