从根本上解决天然橡胶、复合橡胶、混合橡胶进口问题的

2021-03-03 17:04:34 28

   这几年,天然橡胶价格激烈动摇,动摇幅度从7000元(吨价,下同)到42000元,引发天然橡胶种植产业(上游)和轮胎产业(下游)艰难重重,致使两个行业的利润极其不稳定。

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  尤其是去年下半年至今年年初,天然橡胶价格在经过几年低迷后大幅增长,从2016年年初的约1万元上涨到年末的2万元,涨幅达100%,3月份后又有所回调,但仍居高位;合成橡胶价格也大幅上涨,其中顺丁橡胶1月份价格为8000元,到12月涨到2万元以上。由于橡胶本钱占到轮胎消费本钱的40%左右,为此轮胎消费本钱大大增加,今年1~3月轮胎行业37家重点企业利润同比下降40%。
 
  在这艰难时期,有关行业在之前推动国家批改复合橡胶规范后,现向商务部呼吁针对进口复合橡胶采取措施,制止进口;向国标委呼吁将《混合橡胶通用技术自律规范》协会规范回升为国家规范。对此,下游行业倍感压力,忧心忡忡。假如这些措施施行,对正在重重艰难和挑战中调整构造、转型晋级的轮胎行业是雪上加霜,将对中国民族品牌轮胎带来致命性的打击。
 
  天然橡胶行业和轮胎行业是势不两立的高下游行业,天然橡胶价格的动摇与复合橡胶、混合橡胶的进口也没有直接关系,因而有关行业针对制止复合橡胶、混合橡胶进口的措施,并没有有的放矢,反而会加大两个行业的艰难,这真是应了一句古语“本是同根生,相煎何太急”。
 
  一、天然橡胶价格激烈动摇的起因及给高下游行业带来的矛盾和弊端
 
  一个产业的安康开展,一定离不开高下游行业的谐和安康开展,但这几年我国天然橡胶高下游消费企业远没有抵达这种谐和。天然橡胶价格高涨时,轮胎行业简直全行业亏损;天然橡胶价格暴跌时,种植企业又叫苦连天。忽涨忽跌的价格,让高下游企业都像坐过山车一样,无法把控企业的利润。
 
  对轮胎行业来说,并不希望原材料价格暴跌暴跌,而是与天然橡胶种植业一样,希望价格颠簸动摇。暴跌暴跌,让轮胎企业无所适从,销售渠道不敢随意进货,经销渠道一会儿库存高,一会儿没库存,引发轮胎行业动工率忽高忽低,行业利润极其不稳定。
 
  对种植企业来说,天然橡胶价格暴跌时,我国由于产量有限和本钱偏高,利润远没有东南亚的企业好,只是将更多的价高利润流向了国外。天然橡胶价格暴跌时,种植企业又把锋芒指向国内轮胎行业,认为是进口复合橡胶招致,从而批改规范。另外,天然橡胶价格暴跌时,由于暴利招致国内外增加天然橡胶的种植面积,引发供应增加招致这几年价格持续下跌。再加上天然橡胶又具有极其活泼的金融交易属性,更加引发了天然橡胶价格的激烈动摇,给高下游企业都带来极大的困扰。
 
  在这种困扰下,高下游企业为了自身行业的开展,在对天然橡胶、复合橡胶、混合橡胶进口的观点上存在十分大的差异,招致了高下游行业的矛盾。
 
  种植行业认为天然橡胶价格的激烈动摇是中国进口了大量的复合橡胶、混合橡胶所致。而实质上,由于中国天然橡胶进口关税过高,才招致轮胎行业被迫进口复合橡胶和混合橡胶。天然橡胶价格最高的时候也是复合橡胶、混合橡胶进口最多的时候。此外,进口复合橡胶、混合橡胶并不会打压天然橡胶价格。
 
  天然橡胶价格下跌的深层次起因是因为这两年中国轮胎行业的开展速度减缓,从过去两位数的增幅下降到一位数的增幅,甚至还有负增长的状况,从而减少了对天然橡胶的需求。再加上某些机构在期货上对天然橡胶做空谋求暴利而扩充了这种影响。
 
  二、高下游行业对《混合橡胶通用技术自律规范》的了解
 
  上游行业认为,这两年将天然橡胶以混合橡胶形式的进口愈演愈烈,进口量由2015年的53.83万吨激增到2016年的181.8万吨,重大冲击了我国橡胶市场,招致我国天然橡胶产业萎缩,竞争力下降,使原先具有收益劣势的天然橡胶产业失去吸引力,胶园被重大弃采甚至毁胶改种的状况频发,熟练胶工大量流失,胶农胶工收入大幅下降,一些山区橡胶种植户返贫现象重大。目前国内天然橡胶消费企业仍在大面积亏损,社会不稳定的因素正在加剧……
 
  为了遏制天然橡胶以混合橡胶的形式无序进口,缓解我国天然橡胶产业窘境,去年上游相关协会制定了《混合橡胶通用技术自律规范》协会规范,并希望回升为国家规范。
 
  但轮胎行业并不认同上述理由,而是反对将《混合橡胶通用技术自律规范》回升为国家规范。主要理由有:
 
  《混合橡胶通用技术自律规范》动身点不对,与我国制定规范的准则相违犯
 
  我国规范制定的根本准则是促进产业技术进步及转型晋级,而混合橡胶规范的制定是在复合橡胶新规范施行后,合成橡胶项下的混合橡胶(税号:40028000)进口量大增的背景下制定的,完全是为了限制混合橡胶进口而定,根本达不到促进产业技术进步的规范制定准则。
 
  .该规范对混合橡胶的定义与海关总署的描绘不同
 
  目前,海关总署对混合橡胶的描绘是“4001所列产品与本编号(4002)所列产品的混合物”,即天然橡胶与合成橡胶的混合物。而《混合橡胶通用技术自律规范》对混合橡胶的定义为:“质量分数不低于50%的合成橡胶与质量分数不高于50%的天然橡胶混合而成,且含氮量不超越0.30%和不少于0.15%的混合物”。
 
  .该规范不具备可施行性
 
  该类混合橡胶在实际消费中没有效劳对象,没有消费橡胶制品的企业会采纳。在《混合橡胶通用技术自律规范》的制定过程中,下游行业就该规范的制定初衷提出了坚定反对的意见,其规范中定义的混合橡胶技术指标,在检测技术的实现上也是不可行的。
 
  .该规范的制定起不到提振天然橡胶价格的宗旨,但对中国民族品牌轮胎企业却会带来致命性的打击
 
  有关方面希望制定复合橡胶和混合橡胶规范的宗旨可以提振天然橡胶价格,但天然橡胶价格是由多种复合因素形成的,绝不是规范所能控制的。
 
  天然橡胶价格的下跌不是因为进口复合橡胶和混合橡胶,因为天然橡胶价格最高的时候也是复合橡胶和混合橡胶进口最多的时候。价格下跌最主要的起因,一是我国轮胎行业的开展速度减缓;二是前些年天然橡胶价格暴跌和行业暴利招致国内外大面积种植;三是天然橡胶是国内外期货市场的主要交易种类,有极其活泼的金融属性,放大了天然橡胶价格的动摇。因而,肯定结论是该规范只能限制进口,但并不能提升天然橡胶价格。
 
  但是一旦限制了复合橡胶和混合橡胶的进口,对中国民族品牌轮胎企业的打击却是致命的。
 
  中国轮胎行业的根本构造是由国际品牌和民族品牌构成,国际品牌包括米其林、固特异、普利司通、马牌等,这些跨国轮胎公司由于悠久的历史和品牌价值,其轮胎市场价格比民族品牌高30%以上,而且由于他们都是国际集团,简直是市场在哪就在哪建厂,很少出口。而中国民族品牌子午胎是80年代以后才开端引进国外技术开展起来的,受到外资轮胎品牌的挤压,这些年不时都是靠低本钱策略在夹缝中求开展。由于国内合资汽车厂轿车原配轮胎简直都由国外品牌垄断,国内轮胎很少配套,加上天然橡胶进口关税高,企业只能大量进口零关税的加工贸易胶,所以民族品牌轮胎只能大量出口。
 
  国外品牌轮胎价格高,因而对天然橡胶进口关税关注程度没有国内企业高,进口复合橡胶和混合橡胶也没有国内企业多,而国内民族品牌轮胎企业由于只能施行低本钱策略,对天然橡胶进口关税的关注程度十分高。目前国内民族品牌轮胎企业都倾向于进口零关税的复合橡胶和混合橡胶来保障国内市场的竞争力,国家一旦通过规范来限制其进口,受影响最大的一定是国内民族品牌轮胎企业。目前轮胎全行业的利润率仅3%,假如都要进口高关税的天然橡胶,那么轮胎企业受到的冲击是致命的。
 
  因而,复合橡胶和混合橡胶都是中国天然橡胶进口高关税下的特定产物,其存在的本源在于天然橡胶进口的高关税。这也是为什么十几年来,中国橡胶工业协会不时呼吁降低天然橡胶进口关税的根本起因。
 
  、制定规范应遵循科学准则,实现高下游企业独特开展
 
  国家制定规范应该是为了实现高下游行业独特开展,实现共赢。因而,两个产业需站在国家和行业开展的角度上独特磋商从根本上处置问题,那就是取消天然橡胶进口高关税,而不是制定规范来限制进口。在此根底上,关于天然橡胶种植行业,国家应建设天然橡胶产业基金,在价格低迷时像泰国政府那样给予搀扶。
 
  三、我国轮胎行业目前的艰难处境
 
  轮胎是汽车的重要平安部件,其技术进步对汽车工业的轻量化开展和节能降耗起到一定的促进作用,也为带动天然橡胶、合成橡胶等相关产业开展和工人就业及国家GDP、税收等作出了积极奉献。我国轮胎产量已间断12年居世界第一位,在全球轮胎75强企业排名中,中国大陆企业占29席,其中中策橡胶集团已间断6年稳居第10名,中国轮胎工业在世界橡胶工业中具有无足轻重的位置。
 
  然而,轮胎行业目前面临较大的窘境。一是天然橡胶、合成橡胶以及助剂、炭黑等原材料价格动摇较大,轮胎企业经济效益大幅下降。2016年,38家重点轮胎企业利润同比下降3.25%,今年1~3月同比下降40.38%。去年41家重点轮胎企业中亏损企业7家,亏损金额6.73亿元,亏损面达17.1%。目前全行业有一批因市场和资金链艰难的企业难以为继,近10家轮胎企业已宣布关门或面临破产。二是人工本钱和水电气及环保等费用不时回升。三是天然橡胶进口高关税,重大限制了我国轮胎企业竞争力。我国设置天然橡胶进口高关税的初衷是爱护国内天然橡胶产业,但实际上根本没有抵达这个成效。2014年,我国一般贸易进口天然橡胶只要35万吨,占比13.4%;2016年,一般贸易进口天然橡胶为69万吨,占比27.6%。因而,高关税并没有起到阻止进口国外天然橡胶,爱护国内产业的作用,反而直接增加了轮胎企业的消费本钱,重大削弱了其在国际市场上的竞争力。
 
  年,由于复合橡胶国家规范的施行,加工贸易项下进口天然橡胶106万吨,占天然橡胶进口量的42.4%,这招致了三方面弊端:一是大量进口加工贸易天然橡胶迫使轮胎大量出口。2016年轮胎出口量占总产量的42.7%,加剧了国外对华轮胎贸易摩擦,据统计先后发作20起贸易纠纷(不包括复审案件),成为中国石化行业贸易摩擦的重灾区。二是加工贸易限制了轮胎企业在国内外市场间灵敏调理的才干,采纳进口的加工贸易天然橡胶消费的轮胎只能出口,无法在国内市场需求旺盛时分享利好时机,市场份额拱手让给了外资轮胎企业。三是轮胎企业“两头在外”的格局无法扭转。我国轮胎出口占到总产量的40%左右,这样的格局对轮胎行业的开展十分不利,既不能实现国内外市场占有率的调理,也不能很好地实现民族品牌的培育和开展。由于我国对天然橡胶进口实行高关税,东盟国家也对从中国进口的轮胎征收关税,如印度尼西亚和越南对从中国进口的轮胎别离征收15%和5%的关税,使我国轮胎出口东盟地域受到了重大影响。
 
  四、如何从根本上处置天然橡胶、复合橡胶、混合橡胶的进口问题
 
  倡议一,取消天然橡胶进口关税。
 
  我国轮胎行业存在的很多问题,如重大依靠出口市场,接二连三受到国外反倾销反补贴调查,很大程度上都是由于天然橡胶进口高关税形成的。
 
  由于企业为避税更愿意走来料加工的消费形式,招致产品大量出口且价格竞争加剧,带来了越来越多的“双反”调查。取消天然橡胶进口关税,对国内天然橡胶种植业的影响十分有限,但却给下游轮胎行业大大松绑。轮胎企业可以不必受制于关税限制而用心耕耘国内轮胎市场,加快产业转型晋级。
 
  另外,我国是天然橡胶资源重大匮乏的国家,理应激励利用国外资源。天然橡胶主产国是东南亚国家,取消进口关税对东盟贸易国是利好,合乎我国变革开放和“一带一路”政策。处置国内胶农的艰难,可以借鉴泰国等国家给予胶农补贴的方法,在天然橡胶价格低迷时,国家对胶农给予补贴。轮胎行业也愿意建设天然橡胶商业收储联盟,稳定天然橡胶价格,并与国内天然橡胶种植企业建设高下游联络机制,独特开发天然橡胶新产品,促进国内天然橡胶产业转型晋级。
 
  而设置天然橡胶进口高关税,既没有抵达爱护胶农的宗旨,又限制了国内轮胎行业的开展,最终结果是得不偿失。
 
  倡议二,天然橡胶、复合橡胶、混合橡胶进口关税统一调整为260元/吨从量税。
 
  这个计划是按照目前国内天然橡胶产量70万吨,天然橡胶进口暂定关税为1500元测算的。爱护国产天然橡胶所需经费为:70万吨×1500元/吨=10.5亿元。2016年,我国进口天然橡胶406万吨(不含天然胶乳,含复合橡胶和混合橡胶),按照每年进口天然橡胶约为400万吨计算,摊派该项资金为10.5亿元/400万吨=262.5元/吨。即进口每吨天然橡胶征收260元的从量税,可以抵达用现行关税政策爱护国内天然橡胶产业的宗旨。
 
  这个计划一方面国家可以增加税收,另一方面也可以让企业在同样的价格根底上多选择使用天然橡胶,有利进步轮胎质量和产品层次,有利于进步我国轮胎企业在国际市场上的竞争才干。
 
  倡议三,设立天然橡胶专项资金,补贴重要领域用天然橡胶种植及研发。
 
  按上述征收260元/吨从量税,每年约有10.5亿税收费用,倡议由商务部、农业部、财政部牵头,会同相关部委制定补贴计划,用于补贴国内重点领域用天然橡胶产品的种植及研发,进步国产天然橡胶质量、增加种类和进步层次,提升我国天然橡胶产品的竞争力,实现高下游产业相互合作,独特开展。
来源:中国橡胶网


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