2月24日，中国橡胶工业协会向工信部等有关部门第二次汇报了橡胶行业抗击疫情保障经济运行工作和橡胶企业复工复产情况。

截至2月12日和21日，中橡协对轮胎、力车胎、胶管胶带、橡胶制品、乳胶、胶鞋、废橡胶综合利用、橡胶材料、炭黑、橡胶助剂、骨架材料、橡胶机械模具、轮胎营销、测试等细分行业进行了2次线下调查；同时通过线上问卷形式调查了378企业，了解到各阶段细分行业的复工复产情况以及企业面临的问题。

从调查问卷统计上看（378份），受疫情影响，企业当前经营面临的主要问题见图1。

图1  企业当前经营面临的主要问题

企业面临七大问题

综合整理中橡协各分会（专委会）调查情况，橡胶企业目前面临七大主要问题：

1.人员和复工申请等问题

橡胶制品加工制造业是劳动密集型企业，人是必不可少的一个因素。一是各地对复工申请要求较严格，从做好员工防控、现场管理、疫情防控物资准备等方面都有详细的要求，且复工手续复杂。二是原材料供应短缺，导致企业无法正常生产。三是各地区人员返岗政策不同，企业外地员工返工受到不同程度制约，导致员工无法正常复工；随着企业陆续复工复产，员工返厂率不断提高，但由于疫情防控要求，外地员工返厂后要隔离14天，所以现在工厂虽然复工复产，但由于员工不足等问题，开工率还没有达到正常。

2.企业生产经营成本增加

疫情防控期间，企业生产经营成本明显增加，原料成本、人工成本、物流成本、防控成本、停产或半生产期间的损失与资金压力等都增加了企业成本，这些也是企业复工期间面临的困难。

从协会调查问卷（378份）统计上看，企业反映的生产经营成本上升了58.4%。从成本压力调研上看，79.1%的企业认为来自人工成本；62.43%的企业认为原材料无法正常到位影响较大；35.45%的企业认为来自各项税费的压力很大。这3项成本带给企业的压力在此阶段最为突出。企业成本压力主要来源统计见图2。

图2  企业成本压力主要来源 

3.物流运输和供应链问题

受疫情影响，各地区交通、物流运输虽然在有恢复中，但是运输和供应链的问题仍然是制约复工复产的主要问题。原辅材料、物资及产成品等运输不畅，造成了企业物流成本高，使工厂开工率难以正常提升。

从协会的调查问卷（378份）统计看，企业反映的交通物流受阻问题占78.31%。

4.企业防护用品短缺

随着企业陆续复工复产，口罩等基本防护物品短缺严重。企业无法购买到复工后的基本防护用品，尤其是口罩的短缺问题尤为严重。还有部分企业对复工后员工日常防护及就餐住宿等问题尚未做好科学合理的应对方案。

5.产品出口问题

部分国外采购商采取观望态度，有出口业务的企业将面临更严峻且复杂的出口形势。同时，在海外建厂的橡胶企业正常业务往来也面临问题。

从协会的调查问卷（378份）统计上看，企业反映的生产进度拖延、订单交付面临违约问题占78.31%%，市场低迷造成订单减少占59.52%，受疫情影响遭遇的订单取消占38.1%。

6.国内市场疲软问题

受疫情影响，国内各行业企业复工复产在有序进行中，但是由于疫情防控工作还很艰巨，所以内需市场可能要有较长时间的疲软，这样给企业复工复产带来的资金、材料供应、产品库存、销售等各方面的压力巨大。   

7.流动资金紧张问题

企业资金链紧张进一步加剧。虽然现在企业在有序复工复产，但仍然面临固定费用支出，如租金、贷款利息和必须的工人工资、税金、日常防疫费用等。经营成本的上升给企业流动资金带来巨大压力。

协会提出的建议

根据橡胶行业企业反映和问卷调查的情况，协会向国家相关部门提出如下建议：

1.保障企业正常生产，加快开通物流专用通道

当前因防疫防控还是关键时期，但是不加快开通物流专用通道，则行业复工复产将成为空话。建议交通运输部制定非疫区的明确标准，保障非疫区跨地区物流交通畅通，打通恢复生产所必须的供需关键环节。保障沿线运输通畅，确保原材料供应及下游产品运输通畅。

2.采取降息和贴息贷款，稳住企业资金流

应通过有针对性的税收减免、临时性短期银行贷款还款展期，为疫情冲击较大的困难企业提供周转资金。尤其是对于因疫情冲击而陷入困境的民营企业，要帮助其稳住资金链条、渡过暂时的难关。

3.建立出口绿色通道，适当提高出口退税

中国出口的大多数产品会受到较大影响，建议参考SARS 期间对外贸易影响值。为尽量减少此次疫情对外贸的影响，除了加强疫情透明公开和国际社会间的沟通交流外，建议加强与世界卫生组织、世界贸易组织等国际组织的联动，以其为指引和背书，优化非常时期的出口检验检疫工作，建立广泛国际社会征信的出口绿色通道，支持中国商品更便捷地走出国门进入国际市场。在内需暂时乏力的情况下，应加大鼓励出口的政策力度，提高出口退税。

希望通过取消天然橡胶进口关税，使国内企业在出口受阻的情况下及时转移到国内市场。

4.加强返工人员筛查，保障疫情防护用品

根据目前的政策，企业在按照党中央和国务院的部署陆续复工，随着外地员工返程高峰的到来，希望交通领域加强筛查工作，以免造成人员密集的生产型企业员工感染危险。另外为生产企业提供防护用品购买通道，保证员工健康安全。同时加速员工返工，解决企业的用工难问题。

5.给予相关优惠政策

此次疫情造成物流运输几乎中断、员工流失率较高，企业生产经营较困难，建议非常时期给予企业相关税收、电价等方面的优惠政策。

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